正因此，监管部门对于摸着石头过河的户用光伏，做出更严格的规范，迫在眉睫也任重道远。

通知中提到，开展整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点, 创新实施光伏+农业、工业、商业、校园、社区、交通等分布式光伏+工程, 有效提高用户侧光电应用比例。由此，光伏+交通也构成了当下光伏应用的典型场景。

其中针对租赁形式取得的屋顶使用权存在以下合规风险：(1)屋顶租赁合同期限超过20年部分无效根据《中华人民共和国民法典》第七百零五条规定：租赁期限不得超过二十年。2、安徽2024年3月18日，安徽省交通运输厅发布《关于无岳高速等9个项目路域新能源配套设施变更设计的批复》，原则同意安徽交控集团对无岳高速等9个高速公路项目新增光伏发电系统及充电桩等路域新能源配套设施的申请。超过二十年的，超过部分无效。在路灯、光伏航标灯、交通信号灯、交通警示灯、交通标志灯、交通指示牌等交通设施领域推动光伏应用，打造绿色智慧交通。(2)因建设工程规划许可证瑕疵致使合同无效根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释(2020修正)》第二条：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。

推动各地因地制宜、分类实施城市轨道交通既有线网优化提升行动。通知还提出，推进实施光伏+示范工程，通知列出光伏+地铁工程、光伏+铁路工程、光伏+机场工程、光伏+公交工程、光伏+港口工程、光伏+道路工程、光伏+高速工程、光伏+停车工程、光伏+其他工程;并明确了打造8光伏+典型应用场景。山东选择10个县(市、区)为试点县山东省能源局综合考虑近年分布式光伏装机增速、消纳利用等情况，选择济南市商河县、枣庄市滕州市、烟台市栖霞市、潍坊市安丘市、临沂市蒙阴县、德州市陵城区、德州市齐河县、聊城市茌平县、聊城市东阿县、滨州市沾化区等10个县(市、区)为试点县，试点工作时间为1年。

分布式光优发电项目应在取得电网企业接入意见后再开建，未取得接入意见自行建设的，电网企业不受理并网申请。2022年1月-2023年5月，营口地区已备案未并网光伏容量已达1527.06兆瓦，远超营口地区分布式电源可接入承载能力。详情见下：河南分布式光伏可开放容量约8.6GW河南发改委公开了河南省分布式光伏承载力与可开发容量，其中，郑州市目前可开放容量最高达到了2.6GW，其次为洛阳、许昌、焦作、南阳等地。为解决消纳问题，部分省份对可开放容量为零的县(区)或超出可开放容量申报的项目提出配储要求，更有地区缓新增分布式电源项目备案工作等。

根据现有情况，暂缓全市新增分布式电源项目备案工作。如10月20日，河北省发改委下发《关于组织申报地面分布式光伏项目的通知》，此次项目申报范围为以10千伏及以下电压等级接入电网，装机规模6兆瓦及以下的地面分布式光伏发电项目。

今年7月，辽宁省营口市发布的《关于分布式光伏项目备案有关工作的通知》指出，营口地区分布式电源可新增容量为981.97兆瓦。值得一提的是，近两年，国内分布式光伏发展进入大提速时代，据国家能源局统计数据显示，2021年和2022年，我国分布式光伏新增装机已连续两年超过集中式;且在今年前9个月，分布式光伏新增装机6714万千瓦，再度赶超集中式光伏6180万千瓦，占据光伏新增装机半壁江山。截至2023年三季度，河南各市统计评估可开放容量如下表：今年6月，河南发改委曾下发《关于促进分布式光伏发电行业健康可持续发展的通知(征求意见稿)》，明确表示依据分布式光伏接入电网承载力评估结果，合理安排即期分布式光伏开发规模，各级电网主变(配变)所接入的光伏容量(含已备案在建或待建容量)不应超过设备额定容量的80%。关于可新增开放总量的地区设置，通告的解读文件表示，10个试点县(市、区)中，南靖等4个县的可新增开放容量为0。

已无可接网容量的县(市、区)：韶关市乐昌市、南雄市、仁化县、始兴县，阳江市阳西县，湛江市徐闻县、雷州市，梅州市梅县区，清远市连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市。( 来源: 北极星太阳能光伏网整理 )。6月1日，国家能源局印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知，综合考虑近年来分布式光伏装机增速、装机规模、光伏消纳利用情况等因素，选择山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个试点省份，每个省选取5-10个试点县(市)开展试点工作。针对分布式光伏可接网容量偏低的24个县(市、区)，广东省能源局表示，电网公司已采取了以下措施：一是统筹各类电源和电网发展，优先保障分布式光伏并网消纳;二是优化系统运行方式，适当允许分布式光伏向220千伏及以上电网反送电;三是持续加大电网升级改造力度，通过紧急立项一批、加快建设投产一批电网工程项目，以及探索分布式光伏集中汇流模式等，不断提升分布式光伏可接入容量。

目前，各地分布式光伏可正常申请接入电网。此外，河北多地陆续公布2023年第三季度分布式光伏可开放容量，据统计共有14地剩余开放容量为0。

优先鼓励在有可开放容量的县(区)谋划布局地面分布式光伏项目，在可开放容量范围内的项目免除储能配建责任;可开放容量为零的县(区)或超出可开放容量申报的项目，需通过安装电网远程调控装置、配置储能(冀北电网和南网分别按照20%、15%比例配置，时长不低于2小时)、承诺参与调峰等方式开展项目建设。据北极星统计，目前福建、广东、河南、山东四个试点省份发布的光伏剩余可开放容量中，共有20个地区可新增开放容量为0。

11月20日，福建省发改委发布《关于发布试点县分布式光伏接入电网承载力信息的通告》，福建省已按国能综通新能〔2023〕74号文要求选取福清市、永泰县、仙游县、南安市、南靖县、永定区、尤溪县、光泽县、浦城县和屏南县10个县(市、区)作为试点县，组织国网福建省电力有限公司开展试点工作。接网容量小于5万千瓦的县(市、区)：汕头市南澳县，韶关市乳源县，肇庆市广宁县，梅州市平远县、大埔县，汕尾市红海湾、陆河县，湛江市麻章区、坡头区、遂溪县、吴川市，茂名市高州市，清远市连南瑶族自治县目前，各地分布式光伏可正常申请接入电网。已无可接网容量的县(市、区)：韶关市乐昌市、南雄市、仁化县、始兴县，阳江市阳西县，湛江市徐闻县、雷州市，梅州市梅县区，清远市连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市。关于可新增开放总量的地区设置，通告的解读文件表示，10个试点县(市、区)中，南靖等4个县的可新增开放容量为0。通知明确，项目应具备电网接入和消纳条件。

今年8月，湖北省能源局发布的《关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)提出，以县(市、区)为单位开展分布式光优承载力评估和测算，并通过营业厅等渠道逐站、逐线、逐台区向社会公布可接入容量，在可接入容量范围内按申报接网顺序出具接入意见。如10月20日，河北省发改委下发《关于组织申报地面分布式光伏项目的通知》，此次项目申报范围为以10千伏及以下电压等级接入电网，装机规模6兆瓦及以下的地面分布式光伏发电项目。

主要原因是当地的负荷较小，小水电等其它各类电源较多，分布式光伏已无法在配电网消纳，再向220kV主网传输将违反《分布式电源接入电网承载力评估导则》(DL/T2014-2019)要求。今年7月，辽宁省营口市发布的《关于分布式光伏项目备案有关工作的通知》指出，营口地区分布式电源可新增容量为981.97兆瓦。

此外，河北多地陆续公布2023年第三季度分布式光伏可开放容量，据统计共有14地剩余开放容量为0。山东选择10个县(市、区)为试点县山东省能源局综合考虑近年分布式光伏装机增速、消纳利用等情况，选择济南市商河县、枣庄市滕州市、烟台市栖霞市、潍坊市安丘市、临沂市蒙阴县、德州市陵城区、德州市齐河县、聊城市茌平县、聊城市东阿县、滨州市沾化区等10个县(市、区)为试点县，试点工作时间为1年。

分布式光优发电项目应在取得电网企业接入意见后再开建，未取得接入意见自行建设的，电网企业不受理并网申请。截至2023年第三季度末，上述10个试点县(市、区)分布式光伏接入电网承载力评估结果为：已接入总容量1219.88MW，在途总容量324.35MW，可新增开放总容量982.51MW。根据现有情况，暂缓全市新增分布式电源项目备案工作。详情见下：河南分布式光伏可开放容量约8.6GW河南发改委公开了河南省分布式光伏承载力与可开发容量，其中，郑州市目前可开放容量最高达到了2.6GW，其次为洛阳、许昌、焦作、南阳等地。

( 来源: 北极星太阳能光伏网整理 )。11月20日，福建省发改委发布《关于发布试点县分布式光伏接入电网承载力信息的通告》，福建省已按国能综通新能〔2023〕74号文要求选取福清市、永泰县、仙游县、南安市、南靖县、永定区、尤溪县、光泽县、浦城县和屏南县10个县(市、区)作为试点县，组织国网福建省电力有限公司开展试点工作。

为解决消纳问题，部分省份对可开放容量为零的县(区)或超出可开放容量申报的项目提出配储要求，更有地区缓新增分布式电源项目备案工作等。然而，随着分布式光伏装机占比提升，逐步面临高水平消纳、电力安全可靠等挑战，各地分布式光伏陆续出现接网危机。

优先鼓励在有可开放容量的县(区)谋划布局地面分布式光伏项目，在可开放容量范围内的项目免除储能配建责任;可开放容量为零的县(区)或超出可开放容量申报的项目，需通过安装电网远程调控装置、配置储能(冀北电网和南网分别按照20%、15%比例配置，时长不低于2小时)、承诺参与调峰等方式开展项目建设。广东接网消纳困难的县(市、区)名单10月31日，广东省能源局发布《关于发布接网消纳困难的县(市、区)名单及低压配网接网预警等级的公告》称，根据国家能源局综合司要求，在不考虑上级电网制约，仅对低压配电网承载能力进行评估。

截至2023年三季度，河南各市统计评估可开放容量如下表：今年6月，河南发改委曾下发《关于促进分布式光伏发电行业健康可持续发展的通知(征求意见稿)》，明确表示依据分布式光伏接入电网承载力评估结果，合理安排即期分布式光伏开发规模，各级电网主变(配变)所接入的光伏容量(含已备案在建或待建容量)不应超过设备额定容量的80%。针对分布式光伏可接网容量偏低的24个县(市、区)，广东省能源局表示，电网公司已采取了以下措施：一是统筹各类电源和电网发展，优先保障分布式光伏并网消纳;二是优化系统运行方式，适当允许分布式光伏向220千伏及以上电网反送电;三是持续加大电网升级改造力度，通过紧急立项一批、加快建设投产一批电网工程项目，以及探索分布式光伏集中汇流模式等，不断提升分布式光伏可接入容量。6月1日，国家能源局印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知，综合考虑近年来分布式光伏装机增速、装机规模、光伏消纳利用情况等因素，选择山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个试点省份，每个省选取5-10个试点县(市)开展试点工作。接网容量小于5万千瓦的县(市、区)：汕头市南澳县，韶关市乳源县，肇庆市广宁县，梅州市平远县、大埔县，汕尾市红海湾、陆河县，湛江市麻章区、坡头区、遂溪县、吴川市，茂名市高州市，清远市连南瑶族自治县。

2022年1月-2023年5月，营口地区已备案未并网光伏容量已达1527.06兆瓦，远超营口地区分布式电源可接入承载能力。据北极星统计，目前福建、广东、河南、山东四个试点省份发布的光伏剩余可开放容量中，共有20个地区可新增开放容量为0。

值得一提的是，近两年，国内分布式光伏发展进入大提速时代，据国家能源局统计数据显示，2021年和2022年，我国分布式光伏新增装机已连续两年超过集中式;且在今年前9个月，分布式光伏新增装机6714万千瓦，再度赶超集中式光伏6180万千瓦，占据光伏新增装机半壁江山招标范围:拟采购5000块550Wp单晶硅光伏组件，供货范围包括但不限于光伏组件本体、配套组件连接器、配套备品备件及专用工器具的供应，包装、运输、交货、到货验收、培训、现场安装指导服务、配合设备调试、配合竣工验收及并网验收、售后服务、提供相关技术资料等。

11月20日，湖南晓光模具分布式光伏项目光伏组件采购中标候选人公示，第一中标候选人浙江格普光能科技有限公司，折合投标单价0.947元/W;第二中标候选人湖南红太阳新能源科技有限公司，折合投标单价0.96元/W;第三中标候选人大恒能源股份有限公司，折合投标单价1元/W。根据招标，此次招标的单晶硅光伏组件，建设在湖南晓光汽车模具有限公司屋顶上，屋顶面积3045万平米，规划建设装机容量2.75MW(最终建设规模以最终全容量并网验收为准》，拟采用5000块550Wo光伏组件(单块组件输出功率正公差05W)，采购额约371万元